Demanam l’ampliació terrestre i marítima del Paratge Natural de la Serra de Tramuntana

La setmana passada finalitzà el termini per a la presentació de suggeriments al procediment de consulta prèvia a l’elaboració dels nous Pla d’Ordenació de Recursos Naturals (PORN) i Pla Rector d’Ús i Gestió (PRUG) de la Serra de Tramuntana, documents que està elaborant la Conselleria d’Agricultura, Pesca i Medi Natural (CAPMN).

Recordem que la Serra de Tramuntana compta amb un PORN elaborat el 2007, que fou modificat puntualment la passada legislatura, i no compta encara amb PRUG. Per al GOB en principi la iniciativa de la CAPMN d’elaborar aquest dos documents bàsics és positiva i ben necessària (especialment en el cas del PRUG, que estableix la planificació de l’espai protegit a mig termini, cosa que fins ara no s’havia fet). Però clar, tot depèn de l’orientació que imprimeixi la Conselleria per aquests nous documents.

A l’espera de poder opinar sobre una proposta definida de nou articulat, hem remès un plec de suggeriments per marcar la nostra posició general davant aquest inici dels procediments.

Als nostres suggeriments, d’entrada ja hem indicat que a la vista de l’evolució ambiental de la Serra al llarg d’aquests 17 anys i a més a més en atenció als nous compromisos contrets a nivell internacional (Estratègia de la UE sobre Biodiversitat 2030 i Reglament de UE relatiu a la restauració de la naturalesa) cal garantir que el nou articulat no suposi ni una passa enrere pel que fa a la protecció, conservació i recuperació del patrimoni natural en relació al disposat al PORN vigent.

Segons les dades del “Sistema d’indicadors de la Serra de Tramuntana Patrimoni Mundial”, dirigit i publicat per la Direcció Insular de Territori i Paisatge del Consell de Mallorca el 2021, la Serra està experimentant “un increment generalitzat de la pressió humana, un augment considerable en la capacitat d’allotjament i, també, un creixement del sector de l’hoteleria, en detriment de sectors productius més tradicionals i lligats al paisatge cultural com són l’agricultura i el comerç”. Aquest estudi atribueix l’increment de la pressió humana fonamentalment a l’augment de places turístiques, i observa un important creixement de l’hostaleria mentre la indústria i el comerç decreixen. Pel que fa a la pressió turística, el sistema d’indicadors afirma que “En el conjunt de la Serra s’observa un elevat augment de la pressió de places turístiques en relació amb les places residencials. A tots els municipis es produeix un creixement de places superior a l’augment de residents, que en alguns casos minva. En el conjunt dels municipis de la Serra, el 2010, representava un valor entorn del 18%. Aquesta xifra va anar augmentant any rere any fins a assolir valors de gairebé el 40%. Aquest creixement s’ha accentuat des de 2014 de manera molt significativa, sobretot a causa de la generalització i la regularització dels establiments turístics en habitatge (ETH), que s’han multiplicat per 13 en el període 2010-2017”.

Tot i que la regulació del PORN no afecta als nuclis urbans ni pot disposar sobre l’allotjament turístic en aquestes zones, a la vista d’aquestes dades, consideram que la revisió del PORN no hauria de permetre l’increment de la capacitat d’allotjament turístic dins el sol rústic, per tal d’evitar agreujar el desequilibri socioeconòmic i ambiental que l’activitat turística està causant a la Serra. En canvi, cal reforçar les possibilitats que ofereix la protecció i ordenació de l’àmbit per a la recuperació d’altres sectors com l’agricultura, el comerç o la indústria.

D’altra banda, en la nostra opinió el PORN de 2007 (sobre el qual es fonamenta l’àmbit del Paratge Natural de la Serra de Tramuntana) abastà un àmbit territorial insuficient, excloent injustificadament àrees ben representatives de la Serra de Tramuntana pertanyents sobretot als municipis de Palma, Calvià, Andratx i Pollença. Aquestes àrees comparteixen valors naturals i patrimonials i també riscos i amenaces amb la resta de la Serra, i bona part d’elles (especialment les més properes a la ciutat de Palma) tenen un ús públic intens que hi realitza senderisme i altres activitats recreatives i esportives, pel que una ordenació dels usos sense dubte beneficiaria la conservació del medi i milloraria el seu gaudi.

Igualment el PORN vigent inclou només una part ínfima d’àmbit marí. Diverses espècies d’aus marines que nidifiquen a la part terrestre de la Serra (protegida pel PORN i el Paratge Natural) depenen per a viure i es veuen afectades pels impactes que es donen a la zona marina colindant (no protegida pel PORN). Bona part d’aquesta franja marítima colindant amb els penya-segats ja està emparada per figures de protecció (Zona d’Especial Protecció per a les Aus, ZEPA), però aquests figures no aporten instruments d’ordenació per regular les activitats i per tant per ara només suposen protecció sobre el paper.

Per això consideram que la revisió del PORN hauria de plantejar una ampliació dels límits terrestres del pla actual i incorporar les àrees ANEI i ARIP de l’Àrea d’Especial Protecció “47. Àrees naturals de la Serra de Tramuntana” definida per la LEN. Igualment consideram que s’hauria d’aprofitar per incloure també una franja d’àmbit marí colindant amb l’espai protegit terrestre. La inclusió d’aquesta franja marítima d’aigües “exteriors” (de competència estatal) seria administrativament possible davant l’evident continuïtat ecològica de les ZEPA estatals amb la zona protegida autonòmica (Paratge Natural de la Serra de Tramuntana). Els límits del Paratge Natural de la Serra de Tramuntana podrien adaptar-se a l’ampliació suggerida aprofitant la tramitació del nou PORN.

Pel que fa al procediment de PRUG que també s’ha iniciat, tenint en compte que haurà de desplegar les directrius del PORN, zonificar l’espai d’acord amb ell i, cas que sigui necessari, completar les normes de regulació d’usos i activitats, no sembla molt oportú ni convenient iniciar simultàniament el procediment d’elaboració de PRUG quan encara es desconeix quin serà el contingut del nou PORN.